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2018-04-01 04:16:25中国新闻网
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原标题:围观| 中国两位反腐“掌门人”同时出京,演的是哪出“双城记”?

撰文| 赵萌 编辑| 马宁

本周,两场国际反腐峰会相继在天津和伦敦举行。先是5月11日国际反贪局联合会第九次年会在天津开幕,仅1天后,英国政府在伦敦兰卡斯特宫召开首届国际反腐败峰会。

包括中国在内的一些国家“双线作战”,同时派人出席了这两个时间重叠、议题相似的国际会议。中国的两位反腐掌门人——最高人民检察院检察长曹建明出席了天津会议;而监察部部长黄树贤则现身伦敦,足见国际合作在反腐中的重要性。

国际反贪局联合会最初由中国发起,至今已有10年历史;伦敦峰会则是首次举行,由英国首相卡梅伦发起,旨在全球政府间进行情报交流进而打击贪腐犯罪,议题包括反洗钱、惩治避税及体育反腐。

从参加国家来看,国际反贪局联合会第九次年会集结了来自乌克兰、坦桑尼亚、西班牙、新加坡等超过20个国家和地区的代表,大多数来自检察、预防与打击腐败部门。伦敦反腐峰会则吸引了包括阿富汗、尼日利亚和哥伦比亚总统,美国国务卿克里在内的全球政界人士以及来自银行和国际货币基金组织的高管成员。与中国一样,印尼也是“双线作战”,同时派高官出席了两个会议。

那么,这两个同期召开的会议,在反腐方面有什么新看点?针对打击腐败的议题,两位中国高官都说了什么?过去一些年中,中国又是怎样参与国际反腐合作的?

天津会议:

机制由中国发起曹建明是主席

政知道(微信ID:upolitics)先说说几天前在天津召开的国际反贪局联合会,这个会议机制和中国以及最高人民检察院其实有着深厚的渊源。成立国际反贪局联合会的构想,始于2003年12月在墨西哥梅里达举行的签署《联合国反腐败公约》的高级别政治会议。

此次会议上,包括中国在内的一些国家代表认为建立一个以促进该公约实施为宗旨的专门的、强有力的国际组织十分必要。梅里达会后,联合国等国际组织的官员和一些欧美以及亚太地区国家反贪污机构的负责人就成立国际反贪局联合会事宜,主动与中国最高人民检察院沟通,邀请中国参与发起成立国际反贪局联合会。

2005年4月,在联合国第十一届刑事司法大会上,出席会议的一些反贪污机构的负责人以及联合国有关官员磋商,建议由中国最高人民检察院牵头发起成立国际反贪局联合会,2006年,中国发起成立了国际反贪局联合会,时任最高检检察长贾春旺当选首任主席;时任国家主席胡锦涛出席了这次在北京召开的这次会议。

最高人民检察院检察长曹建明则出任2010年、2013年、2016年主席。在今年的会议上,曹建明指出,各国各地区反贪机构可以国际反贪局联合会为平台,更好应对腐败犯罪发展的新趋势,全面提升各国各地区惩治预防腐败的能力和水平。

伦敦会议:

黄树贤发表3000字讲话干货多

距离北京上万公里的伦敦12日召开的这次反腐峰会由卡梅伦主持。政知君翻看了英国BBC、《卫报》等媒体注意到,这次会议恰逢英国一项有关打击腐败法令的通过,这项法令要求英国公司,以及持有英国房地产的外国公司公开其幕后的真正所有者,包括多达几十万套豪华住宅的买家必须公布真实身份。会议召开前,英国首相卡梅伦针对该法令还专门在《卫报》撰文。按照日程,会议将推出全球反腐声明文件,推动在全世界范围合作反腐。

政知道(微信ID:upolitics)还注意到,现身伦敦的黄树贤在峰会上的书面发言就多达3000字,干货的确不少,中纪委网站全文刊发。针对此次峰会全球反腐合作的主题,黄树贤指出,中国高度重视并积极推动反腐败国际合作。2014年以来,在各国和国际组织支持下,中国从71个国家和地区追回了一批外逃人员和境外赃款,追回赃款62.9亿元人民币。

江泽民曾出席国际反贪污大会

说起国际反贪合作性质的会议,除了中国发起的国际反贪局联合会,政知君发现,成立于1983年的国际反贪污大会也有着不小的影响力。该会议定位为国际性非官方专业研讨会,每两年举行一次。国际性非官方专业研讨会,每两年举行一次。1987年11月,第3届国际反贪污大会在香港举行,中国最高人民检察院二厅应邀派团与会。根据公开资料梳理,从3届会议开始,中国监察部门和检察院系统均派人员与会,时任最高人民检察院贪检厅厅长的赵登、监察部部长曹庆泽、监察部副部长冯梯云等官员曾出席过该会议。

值得一提的是,1995年,北京作为东道主举办了第7届国际反贪污大会,89个国家和地区的900多名政府官员、法官等参加了大会。这次会议上,时任国家主席江泽民出席会议并讲话,他指出,贪污腐败是社会稳定、发展、进步的阻碍因素。要维护社会稳定,就必须同腐败进行斗争。

中国已参与多个国际反腐机制

从1995年回到眼下中国再次作为东道国的天津国际反贪局联合会,不难发现,中国参与的国际反腐合作其实从未停歇。对于天津会议,《中国纪检监察报》刊文指出其意义:今年是国际反贪局联合会成立十周年,联合会年会暨会员代表大会再次回到成立地中国举办,可谓“具有非常重要而特别的意义”。自中共十八大以来,中国共产党和中国政府坚持有腐必反、有贪必肃,采取零容忍、全覆盖、无禁区的反腐策略,反腐触角从境内的“老虎”“苍蝇”一起打延伸至境外“猎狐”、织“天网”,构建起全方位反腐格局,在世界范围内得到了广泛认可和充分肯定。

此外,政知君还梳理发现,中国参与的国际反腐机制目前已有数个,如《联合国反腐败公约》框架下的国际合作,二十国集团反腐败工作组会议,亚太经合组织反腐败工作机制。除机制外,与国际合作有关的反腐“动作”也不少,比如成立境外缉捕工作局、启动“天网2016”行动剑指追逃追赃,举办反腐败国际追逃追赃工作培训班、与各国各地区反贪机构一起加强交流互鉴深化务实合作等。

多知道点

英国和尼日利亚反腐大不同

如果不是这次伦敦峰会,可能很难将“腐败”两个字和这座著名金融城市联系在一起。

英国政府的一项声明说:“为外国公司制作的新登记表意味着,腐败个人和国家再也无法通过伦敦房地产市场转移非法资金、洗钱和藏匿非法资金。这些个人和国家也将无法受益于我们的公共基金。”目前,这些地产的真正拥有者的身份可能是模糊的,因为地产登记在匿名的离岸公司名下。英国政府说,这个新的真实所有者登记表将是世界上同类登记表中的首份。

此前卡梅伦将打击贿赂、洗钱及其他形式的金融犯罪行为作为其政府的重点工作,因此不难想到这次伦敦峰会召开的大背景。

值得一提的是,拥有诸多离岸公司的开曼群岛和英属维京群岛的政府官员也参加了此次会议。BBC采访了开曼群岛的财政部门官员,他表示,如果G20成员以及全球金融中心都参与进来,应该的这些登记制度将有效打击避税和洗钱行为。

在伦敦峰会上,很多媒体已经注意到了一个细节。卡梅伦称尼日利亚和阿富汗“可能是世界上最腐败的两个国家”。这对卡梅伦来说可能是个尴尬的事情。尼日利亚和阿富汗的总统都出席了此次峰会。

不过,尼日利亚总统布哈里并没有生卡梅伦的气,反而承认了尼日利亚腐败的这一现状。据报道,上任时间不长的布哈里在竞选曾承诺打击国内腐败。而关于腐败,尼日利亚人最关心的则是赃款的追逃追赃。布哈里说,尼日利亚巴耶尔萨州一名前州长曾“偷窃”公款并于2005年因涉嫌洗钱在伦敦被捕,但却通过伪装成妇女而潜逃出境,后来死在尼日利亚并在伦敦的银行里留下巨额资产。“英国政府准备把这些钱移交给我们,这正是我想要的,”布哈里指出。

今年1月,《中国日报》援引美国《时代周刊》网站报道,尼日利亚信息部长表示,在2006至2013年间,包括前领导人、内阁部长、政府官员在内的55人盗用国家资产达90亿美元(约合人民币592亿元)。

资料来源| 参考消息、卫报、BBC、半岛电视台、新华网等 


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